在这个过程中政府的决策起着非常重要的作用，我在这里没有讲“有效市场”，而是讲“有为政府”，就是说政府的作用很重要。当前，一个国家能否抓住以电子信息技术为代表的新工业革命的机遇，单纯市场经济中的企业作用是远远不够的。在新的时期，新工业革命作为一种技术应用有不确定性，容易引起创新激励不足，政府的作用就变得日益重要。这种重要性不仅体现在提供监管服务和生产、生活所需的一般公共品功能上，而且也体现在政府应该创造什么样的基础能力和条件来促使企业在新工业革命中增强创新主体地位，从而提升一国在新产业和新技术中的竞争力和话语权。

有两个代表性的人物，一个是伦敦政治经济学院的马祖卡托（Mariana Mazzucato），另外一个就是哈佛大学的罗德里克（Dani Rodrik），当然还包括斯蒂格利兹（Joseph E. Stiglitz）等其他学者，呼吁这些发达国家在新时期不要按照原来的方式发展。现在很多学者也谈到，不要只看美国的教科书说了什么，关键要看它做了什么。实际上，各个国家的政府在新产业的布局上都发挥了重要作用。

最后一个问题，来看看我国工业转型的过程。工业化和新型工业化，二十大报告中明确提到，要把发展经济的着力点放在实体经济上。第二句话叫“推进新型工业化，加快建设制造强国”。什么是新型工业化？核心就是数字经济以及数字化、绿色化和智能化的过程。实际上我们看到，新型制造业的典型特征，通过解剖一个生产的过程就会发现，其中的每个环节都会发生根本变化，比如：第一，原材料由过去的天然材料被人工合成材料替代，这就是新工业革命的一个内容；第二，生产过程。从过去的减材制造变成现在的增材制造。什么是减材？比如这有一块板材，我要把它按照设计好的形状裁掉，把边角料丢掉，这叫减材制造。增材制造是用金属粉在模型设计好以后一次铸造成型。减材制造还有一个特点，就是要生产这种产品需要很多设备，生产设备的环节都是复杂的、上游的环节，而增材制造大大减少了生产环节的设备问题；第三，生产方式。现在的无人工厂、黑灯工厂大部分都是机器人在生产，机器人不受冷热影响，是自动化的过程，24小时都可以工作，机器替代人就是一种新的生产方式。

所以，生产过程都是新兴工业化的过程，而这样的产业过程所依赖的基础就是所有的生产环节都是数字化控制的，所有的生产过程都是低碳制造的，这就形成了麻省理工学院的一些学者所说的新型工业化的特征，而这个新型工业化的最基本特征就是以数字化作为通用技术。所谓的通用技术，比如说传感器，就是收集信息的过程，具有很广泛的应用领域，运用在医疗上，就是把收集到的医患信息集中在一个医疗数据中心，经过数据分析再给出解决方案。这就是新型工业化的特点。