“即使复苏进程不像原来想象的那么快，今年5%以上的增长还是可以预期的。”6月10日，中国经济体制改革会副会长樊纲在2023中国经济传媒大会上发表了《中国经济波动与长期增长》的主题演讲，他表示，要看到中国经济的韧性，“在国际比较中，我们还是一个增长比较强劲的经济体。但是，同时我们也要充分估计困难，这个困难就是需求不足。”

图片来源：中国经济传媒协会提供

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在樊纲看来，经济正在复苏的过程中，但复苏是一个过程，需要一定的时间。

中国经济有很大的韧性

近期市场上各方在争论一个问题，“中国是不是现在出现了通货紧缩？”

在本次大会上，樊纲明确表示，“我们现在不算通货紧缩。”

樊纲认为中国经济有很大的韧性。首先，在世界面临高额通货膨胀的时候，我国价格相对较为平稳 ；其次，其他国家面临贸易逆差的时候，我国仍是巨额顺差；第三，当许多国家面临汇率贬值的时候，我国汇率相对稳定；第四，金融系统存在的问题较为清楚，在处理当中。

同时，我国经济发展还有诸多新的增长点，包括“智能汽车新赛道”、汽车销售与出口强劲增长，新能源技术与设备、人工智能、数字经济及制造业的数字化转型、生物制药，城市群的发展等。

要充分估计需求不足困难

在对我国未来经济发展保持乐观的同时，樊纲也提醒，要充分估计困难，就是“需求不足”。

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“最近在货币高增长条件下物价水平下跌，表明预期低迷、供求失衡、需求不足。”樊纲指出，企业投资增速不振，政府投资受困于财政收入下滑和地方债务负担增长也不理想。同时世界经济低迷，外需走弱趋势明显。“此外，大国博弈的外部环境影响下，还要面对国际供应调整、产业链转移等问题。”

因此，樊纲提出要扩大需求。

“如何扩大需求？在就业不足、收入增长放缓等影响下，消费需求一时难以扩大。货币扩张正常难以奏效。”樊纲认为，短期内扩大需求仍寄希望于投资需求的扩大。“长期看，投资是增加供给，短期看，投资是扩大需求，需求扩大了，才能推动经济进入供求之间的良性互动。”

在樊纲看来，当前要做的不是“去产能”，而是通过扩大需求实现供求平衡和提高发展速度。

扩大公共与企业的投资

“扩大投资分两块，一块是政府投资于公共品基础设施等，一块是企业投资。”樊纲指出，公共物品投资在中国还是很有潜力的，“大家都说，中国的财政债务已经不少，但是中国的债务在全世界比较来看，我们的政府债务应该说还是比较低的。”

在公共投资方面，樊纲认为需要发挥财政政策的作用，投资各种公共品，通过 “乘数效应”带动需求增长；其次，用好国有资本，发挥国有资本稳定器与平衡器的作用。其中一大部分是地方国有资产，可以利用一部分缓解当前债务负担，扩大公共品投资规模；第三，改变政府债务结构，增发长期公债，逐步化解“城投债”功能错配和期限错配的问题，增加财政投资规模。