6月21日，南宁市召开道路停车位机动车停放服务收费标准听证会，听证定价方案拟从简化区域分类、缩短收费时段、延长免费时间、设置最高限价、降低收费标准等方面进行优化调整。

此次听证会的导火索，源于5月8日南宁慧泊停车场服务有限责任公司（以下简称“慧泊公司”）与南宁市青秀区人民法院签订的《合作备忘录》。据慧泊公司微信公众号对该合作的介绍，青秀区法院将开通绿色通道给予慧泊公司大力支持，使慧泊公司诉讼案件能够得到优先受理、优先立案、优先判决、优先执行，加快司法诉讼追缴欠费进度，有效防止国有资产流失。

(资料图片仅供参考)

澎湃新闻梳理发现，该份《合作备忘录》之所以刺痛公众神经、引发广泛质疑，背后原因在于南宁市民对停车贵的吐槽已有十年之久，且慧泊公司存在的各种收费乱象一直饱受诟病，此前更是有市民拒交数万元停车费表达不满。

市民吐槽停车贵已有十年

南宁市民对当地停车贵的吐槽由来已久。

公开报道显示，南宁市从2013年3月1日起，开始试行两年城市道路机动车停放服务差别化收费。按照当时的试行政策，全市共划分为一类、二类、三类区域，其中一类区域收费标准为3元/辆·30分钟，每日最高限额60元。试行收费政策公布后，就有收费标准过高的质疑声，当时官方给出的解释为：南宁市实行城市道路机动车停放服务差别化收费后，一、二类区域收费标准与长沙、杭州基本持平，略高于贵阳、南昌，低于成都、南京和大连等地。

然而，本该试行两年的收费政策，只试行了半年，就传来即将进行调整的消息。2014年12月1日起，南宁市开始实行新的停车收费标准。因收费有较大涨幅、计费单位由30分钟调整到15分钟、取消了15分钟免费停放时间、道路停车收费不设最高限价等，该新标准被市民称为“史上最贵”。新标准实行仅半个月，一张停车15天、计费金额高达2342.5元的天价停车单引发舆论关注。经过媒体调查，虽然该张收费单只是收费员打印用于测试，但停15天收费2300多元的收费标准却真实存在。例如，南宁市中山路属于一类区域一级道路，当时若全天停车总共要交停车费155元。

南宁市现行的停车收费标准，则是从2017年3月15日开始实施的。相较于2014年的“史上最贵”标准，此番调整在降低收费标准的同时，再次恢复了15分钟免费停放时间，但仍不设每日最高限价。

2017年开始实施的现行收费标准市民是否满意？从一则新闻中可以看出市民的态度。2018年8月，南宁市民谢先生向媒体反映，自己在中山路吃一碗米粉花了8块钱，停车费却被收了10块钱。从此，“吃粉8块，停车10块”的梗，常被当地市民用来吐槽停车贵现象。[page]

公益车位也被收取停车费

在停车收费标准历经三轮调整的十年里，南宁市道路停车位经营权的归属也发生多次更迭。慧泊公司是在现行收费标准开始实施的2017年，经市政府授权取得城市道路停车服务管理权。慧泊公司接手后，各种收费乱象一直饱受诟病。

据当地多家媒体报道，2017年，南宁市李宁体育园通过当时的泊位收费管理单位——南宁城市路桥投资管理有限责任公司，向南宁市政府申请将园前的107个道路泊位作为公益性泊位移交给园方管理，实行免费停车。然而，2019年7月，慧泊公司却开始对上述公益车位收取停车费，引发市民不满。慧泊公司经营部负责人称，根据国家标准，停车泊位能否收费是根据泊位划线的颜色来定，蓝色代表免费车位，白色代表收费车位，黄色代表专属车位，因为体育园旁的车位接收时是白色泊位，所以可以进行收费。

最后，这场收费与免费之争，由南宁市政府出面多方协调后终于作出批示，明确该107个车位属于公益车位，实行免费停车，免费政策不能因收费主体变更而改变。事后，慧泊公司对此处的泊位收费公示牌进行拆除，收费人员撤场。但慧泊公司仍表示，收费期间有部分车辆产生停车费，如果有欠费记录仍要及时补交，否则会纳入征信系统。经媒体持续报道后，慧泊公司才改口，从2017年7月至2019年8月期间，只要在李宁体育园旁的停车位交过停车费的市民均可向该公司提出退款申请，有欠费记录的则无需缴费。

2021年第一季度、第二季度，慧泊公司还曾连续两个季度成为南宁市12315投诉受理量排名前十的经营主体。2022年，该公司又因早于停车时间开始收费、系统崩溃多计收费时间、停车费缴纳错误却不能退款等乱象被媒体曝光。

欠停车费上征信屡被提及

公开资料显示，慧泊公司掌握着南宁全市所有收费管理的道路停车泊位及停车带，其中收费道路停车泊位有30535个，收费停车带有36908米。虽然是一门垄断生意，但停车费的收取似乎并不容易。

广西广播电视台新闻频道2019年曾报道，在南宁市亭洪石柱岭路口至亭洪南建路口路段，一些车主长期停车却拒绝缴纳停车费，欠费车主多为附近茶叶店老板，收费员多次提醒缴费却遭到谩骂，日常收费工作难以开展。慧泊公司当时回应称，收费符合政府定价标准，欠费情况主要集中在一些小区周边以及商铺门口。该公司提供的数据显示，南宁市内欠费金额排在前十的车辆，大部分停放于亭洪石柱岭路口至亭洪南建路口路段，其中有一辆车累计欠费高达4万多元。该公司还表示，将积极推动欠费追缴工作，配合相关部门将欠费的车主列入失信人员名单。

5月25日，南宁市亭洪路一带，路边的停车收费公示牌上的文字已被临时更改，免费停车时长由此前的15分钟延长为30分钟。澎湃新闻记者 罗振宇 图[page]

5月25日，澎湃新闻记者来到该茶叶市场实地走访。一位茶叶店老板告诉记者，以前市场的生意很火爆，每天都有很多顾客来店内喝茶，如今生意变得越来越冷清，“顾客来喝茶一般一坐就是一整天，算下来停车费就要八九十元，谁吃得消啊。”该茶叶店老板还表示，自己欠费有1000多元，至今没有缴纳，“每次停车，收费员都会催要之前的停车费，也曾找慧泊公司一方协商能否给予一定优惠政策，但对方表示没有商量的余地，所以后面干脆就不交了，如果他们要起诉那就起诉吧，收费实在太不合理了”。

慧泊公司的母公司南宁交通投资集团有限责任公司曾经发布的一份整改报告披露，截至2021年4月26日，慧泊公司尚有车主欠缴的2993.7万元市内道路路内停车泊位停车费难以追回，经采取多种措施，积极落实停车费应收尽收、欠费催收工作，推动有关部门完善停车泊位管理制度，截至2021年9月，慧泊公司已追回欠款105.34万元。

可见，追缴停车费一直是困扰慧泊公司的一个问题。澎湃新闻注意到，“欠费上征信”被慧泊公司及南宁市相关部门视为有力追讨手段，也多次在公开场合被提及。例如，2018年9月26日，南宁市发展改革委与市大行动办、南宁慧泊停车场服务有限责任公司曾就如何推进停车泊位信用监管工作进行座谈。南宁市发展改革委信用办相关负责人提出多项建议，包括进一步补充完善停车泊位相关管理办法，明确将停车欠费、逃费等车辆驾驶人员的失信行为纳入个人信用档案；建立停车逃费、欠费黑名单制度，根据不同的失信行为，对失信人员实行不同程度的惩戒措施等。

市长道歉宣布将优化调整

随着“合作备忘录”事件的不断发酵，南宁市民对于优化停车收费政策的呼声逐渐被政府重视。慧泊公司与法院签订的《合作备忘录》很快被责令解除，5名相关人员被停职。

5月23日，南宁市举行优化调整道路停车收费管理新闻发布会。在新闻发布会上，南宁市市长侯刚就停车贵问题，公开向市民鞠躬道歉。发布会还宣布，即日起实行机动车免费停放时长从15分钟延长至30分钟、取消非机动车保管服务费等立行立改的过渡性措施；从5月21日到6月15日，派出审计组进驻慧泊公司，对城市道路停车位经营管理情况进行专项审计调查；从5月22日开始，慧泊公司停止运营、停业整顿、接受审计，由南宁公交集团接管城市道路停车位运营管理业务。发布会同时宣布，启动新一轮优化调整道路停车收费政策的程序，将在6月21日举行听证会，争取在6月底出台新的政策。

5月24日，慧泊公司停业整顿后，相关收费服务小程序暂停服务。来源：小程序页面截图[page]

6月21日，南宁市如期召开道路停车位机动车停放服务收费标准听证会，对收费政策和收费标准进行优化。南宁市发改委6月5日发布的公告显示，此次听证定价方案主要优化方向为：缩短收费时段，由7:30至21:00调整为7:30（含）至20:00；延长免费时长，由前15分钟免费调整为前半小时免费；收费标准全面降低，其中二类区域降幅最大，较现行收费标准最高下降50%；设置每日最高限价，一、二、三类区域分别每天50元、30元、20元封顶。

当天，来自社会各界的53名听证会参加人，对道路停车位机动车停放服务收费标准听证方案发表了意见。听证会参加人在听取定价方案等陈述后，围绕优化调整道路停车位机动车停放服务收费标准的必要性、可行性、合理性进行询问，对区域类别、收费时间、免费停车时间、收费标准、计费规则、最高限价等问题各抒己见，同时对合理规划道路机动车停车位、加强道路机动车停车位收费监管、提升停车收费服务水平等方面提出建设性的意见。

南宁市发展改革委表示，听证会后将对听证会参加人的意见和建议进行认真梳理汇总和研究吸纳，按程序制定南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准，并尽快向社会公布。同时对涉及行业部门管理和服务的意见和建议，将及时转送相关部门，不断完善和改进道路停车管理工作。