【文/观察者网 李泽西】

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当地时间7日，美国国防部宣布，经“深思熟虑”后，决定向乌克兰提供集束弹药（DPICM）。这些弹药因有较大伤及无辜风险而被世界多数国家禁止，此举遭美国反战人士的谴责，俄方称其为“绝望之举”。

美国国防部声明截图

美国国防部政策副部长科林·卡尔（Colin Kahl）当日称，最新的8亿美元乌克兰援助计划将提供额外的火炮系统和弹药，包括集束弹药，它们可以从北约提供的155毫米口径火炮发射，适用于打击俄军装甲力量。卡尔没有指明具体提供的数量，但称美国有“数十万发”集束弹药。

美国总统拜登7日接受CNN采访时表示，鉴于集束弹药对平民的危害，这是个“艰难的选择”，但是美国国安团队一致同意应该向乌克兰提供集束弹药，自己在与多方交涉后最终同意提供弹药。

集束炸弹俗称子母弹，即在与一般炸弹同样大小的弹体中装入数个至数百个子炸弹，它可在空中分解，借由散布子炸弹到广泛地区造成区域性杀伤。《纽约时报》称，集束炸弹极易对平民造成伤害，因为在被投掷时，集束炸弹的一些子炸弹不会立即爆炸，而是散落在各处；在冲突结束很久后，一些平民、特别是儿童可能会碰到这些哑弹，这时炸弹可能爆炸造成伤害。目前全球有123个国家签署了禁止使用集束炸弹的《集束弹药公约》，111国家正式批准了条约，包括大部分北约国家，尤其是英国、法国、德国等，但是美国、乌克兰和俄罗斯均未签署该公约。该公约于2010年起生效。

美国国家安全事务助理杰克·沙利文（Jake Sullivan）7日称，即便是美国签署了《集束弹药公约》的盟友，也在私下和公开场合表示理解美方做法。北约秘书长斯托尔滕贝格当天承认，北约各国就集束弹药存在立场分歧，北约本身没有对集束弹药的官方立场，需盟国自行决定是否将向乌克兰提供集束弹药。此前，德国和法国分别表示理解美方做法，但强调自己不会提供集束弹药。

集束弹药示意照片

俄罗斯联邦委员会国际事务委员会主席格里戈里·卡拉辛（Grigory Karasin）7日表示，俄乌冲突会因此“进一步升级”，俄方对此的回应将“非常强硬”，“希望国际社会对这种局势给予应有的评估”。

沙利文承认集束弹药可能造成平民伤亡，但强调“乌克兰将在自己的国土上使用这些武器，而不是用来炸其他国家”，“比如东南亚或中东国家”，因此认为乌克兰会努力避免“自己的人们”伤亡，称美国已得到了乌克兰的相关“书面保证”。

美国在越战期间曾大规模使用集束弹药，光是在越南的广治省就已造成至少7000平民伤亡。英美在2003年入侵伊拉克期间曾大规模使用集束弹药，据“人权观察”，两国在2003年就至少使用了1.3万发，导致至少1000平民伤亡。[page]

俄罗斯媒体质疑美方关于“乌克兰会努力避免平民伤亡”的相关说法，指责乌克兰持续轰炸顿涅茨克和卢甘斯克平民聚集区域的做法。

乌克兰总统泽连斯基和国防部长奥列克西·列兹尼科夫（Oleksii Reznikov）7日均发推欢迎美国“适时和急需的援助”。

泽连斯基（左）和列兹尼科夫（右）资料图（图源：DW）

列兹尼科夫的推文还详细阐述乌克兰使用集束弹药的“五大原则”：不会用于俄罗斯领土，不会用于城区，乌方将严格记录弹药的使用，战后将优先处理哑弹，并实时通报西方盟国相关情况。他表示，上述承诺已以书面形式提交给美国国防部。

乌克兰承诺的“五大原则”，列兹尼科夫推特截图

联合国秘书长发言人7日表示，联合国秘书长古特雷斯反对集束弹药的使用。

美国政府的做法也遭到美国国内多方谴责，包括人权组织人权观察、反战组织“粉色代码”（CODEPINK）和“反集束弹药联盟”。“反集束弹药联盟”称拜登政府的决定将使乌克兰平民在未来几年内遭受“可怕的伤亡”，而“粉色代码”的联合创始人梅狄亚·本杰明（Medea Benjamin）指责“美国在老挝、柬埔寨、越南曾有使用这种炸弹的悲惨经历，它们至今仍在给捡到未爆炸的炸弹的儿童造成伤亡”。

19名民主党议员7日发布声明批评美国政府破坏自己“在人权问题上的声誉”，呼吁美国政府签署《集束弹药公约》。

白宫发言人卡琳·让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）否认美国提供集束弹药有损自己的“人权声誉”，称美国将继续就人权问题“说教”别国。

美国民主党总统候选人小罗伯特·肯尼迪（Robert Kennedy Jr.）也反对向乌克兰提供集束弹药，认为美国政府的决定是冲突升级“鲁莽”政策的延续。许多共和党议员也附和了肯尼迪的说法。

沙利文则指控俄罗斯也使用集束弹药，且称俄罗斯使用的集束弹药“哑弹率很高”，既然“俄罗斯的集束弹已经会带来很多平民伤亡”，美国提供集束弹药“不会额外造成很多伤亡”。美国政府、媒体和非政府组织等曾于2022年多次谴责俄罗斯所谓“使用集束弹药”为战争罪，还有些人呼吁就此审判俄方人员。俄罗斯当时否认相关说法为“虚假信息”。

卡尔称，美国将提供的集束弹药的哑弹率将约为2.35%。目前，美国法律禁止美国出口哑弹率超过1%的集束弹药，但是拜登可单方面调整这一规定。

在7日的采访中，拜登承认“乌克兰快没（常规）弹药了”，而美国自己“库存量也不多了”。

拜登7日接受CNN新闻采访（图源：CNN）

沙利文称，提供集束弹药是美西方提高其他弹药产量前的“权宜之计”，认为到秋天西方国家才可能开始制造出足够数量的常规弹药。卡尔则进一步阐述，称美国提供集束弹药是为了确保乌克兰反攻期间保持自己的战斗力，承认乌克兰反攻的进展“比一些人期望的要慢一些”，因为“俄罗斯人防御工作做的较为成功，也许比人们想象的要好”。俄方称乌军在反攻期间已经有至少一万伤亡，且至今未发生显著的突破。[page]

俄罗斯驻白俄罗斯大使鲍里斯·格里兹洛夫（Boris Gryzlov）同日表示，西方认识到“乌克兰的反攻未取得计划中的成果，因此正在不惜一切代价向其中注入动力，这是一个绝望之举”。

俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫（Anatoly Antonov）当天也形容美方做法为“绝望之举”和“新的疯狂行动”，称其证明“美国及其附庸国意识到自己的无能”，但即便如此也“不想承认自己和乌克兰军队的挫折”。他还谴责美国置平民伤亡于不顾，并称美国目前“孜孜不息”的拱火力度“使人类更接近于一场新的世界大战”。

不过，美国此刻仍然表示将继续向乌克兰输送武器。沙利文7日称，如果乌克兰军队因缺乏弹药而被俄军击败，这是美国“不能接受的”，是“需要向乌克兰提供集束弹药”的重要原因。英国《天空新闻》报道指出，美国政府不顾多方谴责提供集束弹药的做法，证明乌克兰战况不佳，可能比主流媒体报道得“更为严峻”。